Карпачева, Нина Ивановна

Карпачева, Нина Ивановна
Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека

Личное дело

Родилась 12 августа 1957 года в городке Чадыр-Лунга Молдавской ССР в семье юристов, откуда в 1959-м с родителями переехала в Керчь. Трудовой путь Карпачева начала в 1975 году экспедитором, претензионистом "Торгмортранса" в Керчи. По окончании вуза устроилась юрисконсультом рыбоконсервного филиала объединения "Керчьрыбпром". Побывала на комсомольской работе, после чего поступила в Высшую партийную школу в Киеве.

• С 1985 по 1988 гг. была секретарем Алуштинского горкома КПУ. В 1988-1991 гг. - аспиранткой Академии общественных наук в Москве. Затем год работала советником по правовым вопросам Международного Центра Рерихов, следующие два - доцентом юрфака Симферопольского госуниверситета.
• В 1994-м Н.Карпачева впервые стала народным депутатом Украины (баллотировалась по мажоритарному округу в Алуште). Работала заместителем председателя Комитета по вопросам прав человека, нацменьшинств и межнациональных отношений. После этого дважды (в 1998 и 2003 гг.) становилась Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека.
• Весной 2006 года беспартийный омбудсмен во второй раз стала нардепом - прошла в парламент под №2 списка Партии регионов. В связи с совмещением должностей парламент в ноябре 2006-го прекратил полномочия Н.Карпачевой как Уполномоченного по правам человека, однако поручил исполнять его обязанности до избрания нового.
• В феврале 2007-го парламентская коалиция в формате "Партия регионов - Соцпартия - КПУ" избрала ее омбудсменом на третий срок. Основным и единственным конкурентом Карпачевой был известный правозащитник Евгений Захаров - председатель правления Украинской Хельсинкской группы по правам человека и сопредседатель Харьковской правозащитной группы. Для победы его кандидатуры у фракций "Наша Украина" и БЮТ не хватило голосов.
• В 1994-м Н.Карпачева впервые стала народным депутатом Украины (баллотировалась по мажоритарному округу в Алуште). Работала заместителем председателя Комитета по вопросам прав человека, нацменьшинств и межнациональных отношений. Трижды этого дважды (в 1998 и 2003, 2007 гг.) становилась Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека

Правозащитное лицо Партии регионов.

Деятельность Н.Карпачевой на посту Уполномоченной по правам человека со стороны политиков и экспертов вызывала и вызывает неоднозначную оценку. В частности, по-разному в разное время ее оценивали представители общественных организаций, в том числе - правозащитных. Это были и похвалы, и критика, которая в последние годы только усиливалась.

В претензию Н.Карпачевой ставили излишнюю нескромность, недостаточные эффективность и профессионализм работы омбудсмена и ее аппарата, отсутствие политической беспристрастности.

http://helsinki.org.ua/files/photos/1275311973.jpg

Карпачова обратилась к Президенту с требованием принятия закона, который уже давно был принят. Так же эта тема оказалась небезразличным и для Уполномоченного Верховной Рады по правам человека Н. Карпачевой. И, в общем, можно было бы приветствовать такой интерес этого института, если бы не содержание предложений о которых говорится в обращении омбудсмена к Президенту Украины, опубликованные прошлом неделе. В нем речь идет в частности о необходимости принятия закона о государственной помощи семьям с детьми. Вместе с тем госпожа Карпачева не могла не знать о том, что Закон Украины «О государственной помощи семьям с детьми» уже давно существует, и им предусмотрены все виды помощи о которых говорится в ее обращении Так этим законом определяется пособие по беременности и родам, пособие при рождении, пособие по уходу за детьми до достижения ими 3-летнего возраста, а также помощь одиноким матерям. Относительно размера этих различных видов помощи, то они так же установлены этим уже принятым законом и внедрения инициативы Уполномоченного по правам человека относительно повышения размеров пособий на детей необходимо настаивать именно на внесенные изменения с положениями вышеуказанного закона, является гораздо более эффективным и быстрым способом помочь тем людям, которые получают помощь на детей. Нужно отметить, что эту инициативу новой считать крайне трудно, поскольку еще в 2007 году в Законе Украины «О государственной помощи семьям с детьми» предусматривалась частности выплата пособия по уходу за детьми до достижения ими 3-летнего возраста в размере прожиточного минимума и даже еще до сих некоторые матери через суд добиваются выплаты этой помощи в этом размере. Все это подтверждает сомнения в понимании Уполномоченным ВР по правам человека сущности проблемы назначения и выплат различных видов государственной помощи на детей и путей ее решения.

http://obozrevatel.com/

В частности, отрицательное восприятие персоны Карпачевой в правозащитном сообществе обострилось в 2007 году в связи с намерением членов антикризисной коалиции в очередной раз провести ее кандидатуру на пост Уполномоченного по правам человека. По собственным словам Н.Карпачевой, «омбудсмен всегда находится в оппозиции к власти». Однако учитывая, что после выборов-2006 она официально стала членом правящей коалиции, то сомнения в оппозиционности, независимости и незаангажированности Н.Карпачевой у многих только усилились. Причем, не на ровном месте: тут можно вспомнить хотя бы вклад омбудсмена в истерическую антиНАТОвскую кампанию в мае 2006-го. Уполномоченного Верховной Рады Украины относительно прав человека Нину Карпачеву призывали пойти в отставку 18 негосударственных правозащитных организаций. Как сообщили в Украинском Хельсинском союзе по правам человека, сегодня эти правозащитные организации поширили обращение к Карпачевой с предложения уйти в отставку, чтобы «не приносить высокий авторитет обмудсмена в жертву быстро сменяющимся политическим событиям». По мнению правозащитников, личная судьба Карпачевой в предвыборной кампании как Уполномоченного Верховной Рады по правам человека в рядах любой партии «поставит под угрозу основные принципы деятельности омбудсмена http://una-unso.info/article/id-2/subid-9/artid-569/lang-ukr/index.htmlНіна Карпачова: «В последнее время только и работаю с Партией регионов»

После выборов Карпачева подала в парламент письменное заявление о своем увольнении с должности омбудсмена в связи с избранием ее народным депутатом Украины. Однако, как отмечала в конце мая пресс-служба Карпачевой, Верховная Рада «прервала свою работу и не рассмотрела указанного заявления». Ни в июне, ни в июле парламент также никаких петиций от Карпачевой не рассматривал: депутатам было не до того, ведь шло формирование большинства. Когда говорят спикеры Карпачевой (не замечая некоторой претенциозности своих мессиджей), Нина Ивановна «обязана осуществлять свои конституционные полномочия, поскольку согласно п.17 ст.85 Конституции Украины, назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека относится к полномочиям Верховной Рады». При этом - подчеркивают они депутатской зарплаты Карпачева не получает. Принципиально. 

Восприятие себя в основном позитивном ключе Нина Карпачева перекроила собственноручно, согласившись быть «правозащитным» лицом Партии регионов. И дело не в цвете знамен, под которые она стала. С тем же успехом Карпачева могла поколебать собственные позиции, придя к «оранжевым» силам. Она однозначно приняла позиции определенной политической силы.

Наращивание авторитета

В декабре 1997 года был принят закон об Уполномоченном по правам человека - закон слаб и не четко выписан (он, в частности, оказывал омбудсману достаточно широкие полномочия, но совсем не регламентировал ответственность за игнорирование со стороны чиновников этих самых полномочий); и вскоре после того первым Уполномоченным избрали Нину Карпачеву. Ее первая каденция почти совпала с переизбранием на пост Президента Украины Леонида Кучмы. К режиму Кучмы Нина Карпачева находилась в вынужденной оппозиции. Именно поэтому она активно ездила по тюрьмам, погружалась в тамошние условия, проблемы и беды, исследовала железнодорожные вагоны, в которых транспортируют заключенных, освобождала студентов, задержанных после событий 9 марта 2001, словом, делала полезное дело и одновременно наращивала мышцы собственному авторитету, который в конце концов и позволил ей вторично занять должность Уполномоченного в 2003 году. Прошло еще три года - и Нина Карпачева пошла в большую политику, продуцируя напоследок откровенно нелепые заявления о покушении на гражданский мир и спокойствие в связи с заходом в Феодосийскую гавань кораблей НАТО. Итак, свой выбор она сделала - не просто в пользу Партии регионов, а в пользу депутатства в рядах ПР. Как уже было сказано, закон об Уполномоченном по правам человека дает носителю этого звания достаточно весомые полномочия (неотложного приема у высших лиц государства, включая президента; ознакомление с секретными документами; свободного доступа в самые разнообразные учреждения и прежде - в пенитенциарные учреждения и т.д.), но оставляет мало рычагов для того, чтобы омбудсмен мог беспрепятственно выполнять свою миссию. Именно поэтому моральный авторитет чиновника, находящегося на этом посту, должен быть очень высок, а сам он - не запятнанный никакими подозрениями в зависимости от собственных меркантильных интересов или интересов определенной группы людей. Закон «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека» запрещает совместительство. Вместе с тем народному депутату также запрещено иметь другой представительский мандат или состоять на государственной службе (Конституция Украины, ст.78). Оставаясь и в сих, и в тех, Карпачева дважды нарушает закон. Хотя должна его защищать.

Однако есть и другой аспект дела. Даже если Нина Ивановна добровольно сложит обязанности Уполномоченного, недопустимо, чтобы большинство по праву сильного накладывало лапу на данный портфель. Ведь коалиция депутатских фракций в Верховной Раде Украины соответственно статье 83 Конституции Украины правомочна внести на рассмотрение Президенту Украины только кандидатуры премьер-министра и состава Кабинета министров. Очевидно, что должность омбудсмена при каких обстоятельствах нельзя рассматривать как правительственную ...». 

Україна молода, 05 вересня 2006р http://igls.com.ua/analytics/1434/?prn=1Хто буде новою Карпачовою?

Нардеп Удовенко также отметил оперативную работу уполномоченного, который часто шел против воли президента и защищал оппозицию. Относительно негативов в работе Карпачевой, то депутат считает их недостатками власти и государства, а не уполномоченного: «Украина является квазидемократическим государством, об этом свидетельствует тот факт, что к обмудсмена за 5 лет деятельности пришло 270 тыс. жалоб граждан по поводу нарушения их прав. Это 247 заявлений ежедневно!» Удовенко заявил, что лично поддерживает Карпачеву и рекомендовать фракции ее кандидатуру. Сторонники

Один из лидеров СПУ Юрий Луценко в разговоре с корреспондентом «Поступа» также положительно оценил деятельность Нины Карпачевой. По его мнению, весомым недостатком в деятельности института обмудсмена является недостаточное развитие региональных представительств, однако это не вина Карпачевой, а власти, поскольку государство не выделяет достаточного количества средств. 

Председатель УРП-Собор Анатолий Матвиенко в комментарии «Поступу» отметил, что Карпачева делала то, что могла, но это далеко не то, что должно быть. «Она должна быть была более требовательной и решительным, а взамен сейчас с омбудсменом мало кто считается».Матвиенко считает, что уполномоченный много сделала для установления института, однако теперь на ее место должен прийти другой. По его мнению, фракция может выдвинуть такие кандидатуры, как Виктор Шишкин или Сергей Головатый. http://postup.brama.com/usual.php?what=9227Карпачова йде у відставку

Скандальные помощники Карпачевой Иногда складывается ощущение, что своими помощниками Карпачева «загребает жар» или ее «санчи пансы» постоянно и главное безнаказанно подставляют Карпачеву. Вспомнить хотя бы дело с задержанием главы Донецкого областного совета Бориса Колесникова. Банально - Уполномоченная любой ценой спасала своего однопартийца и как могла, препятствовала следствию. Поэтому ее действия привели к тому, что восприятие персоны Карпачевой в правозащитном сообществе, как бы это сказать, ну в общем - обострилось. В 2007 году в связи с намерением членов антикризисной коалиции в очередной раз провести ее кандидатуру на пост Уполномоченного по правам человека привело к тому, что Карпачеву вообще перестали воспринимать. По собственным словам Нины Ивановны, «омбудсмен всегда находится в оппозиции к власти». Однако учитывая, что после выборов-2006 она официально стала членом тогдашней правящей коалиции, то сомнения в оппозиционности, независимости и незаангажированности Карпачевой у многих только усилились. Причем, не на ровном месте: тут можно вспомнить хотя бы вклад омбудсмена в истерическую антиНАТОвскую кампанию в мае 2006-го. Теперь, что касается помощников Карпачевой, которые периодически становятся «героями» публикаций в СМИ (чаще всего в рубрике «Скандалы»). В Чернобыльской зоне поймали браконьеров, которые везли тушку застреленного ими же лосенка. Губителями природы оказались помощниками Уполномоченного по правам человека Карпачевой. Наверное, люди из секретариата омбудсмена справедливо полагали, что зверь не человек, поэтому «гулять, так гулять, стрелять, так стрелять». Другой помощник Карпачевой (бывший депутат Верховной Рады от КПУ) Василий Терещук, который числится советником у омбудсмена, был замечен на строительстве храма, что по улице Уманской. Нет, он не помогал строить, а, как истинный коммунист, не давал попам влиять на украинский народ. Терещенко руками «леворадикалов» разрисовал внешнюю сторону забора, которым загородили стройку, знаками КПСС и другой соответствующей символикой, а потом минут через 40, все они ринулись ломать забор. В результате около восьми особенно буйных противников строительства вынуждена была задержать милиция. Шесть из них являлись гражданами России, приехавшими на слёт, проводившийся под эгидой омбудсмена Нины Карпачёва. Упоминавшийся советник Карпачёвой Василий Терещук лично руководил триумфальным процессом «победы» над забором. Сама же Карпачёва ночью вызволяла россиян из кутузки. Странно, но вот известно, что Нина Карпачёва, у которой в советниках ходит «леворадикал» Терещук, постоянно участвует во всех мероприятиях Украинской православной церкви и получила от Блаженнейшего Владимира не менее трёх церковных орденов. Можно предположить, что Василий Терещук, имея статус советника, формирует мнение Карпачёвой на свое усмотрение. Однако, убедившись, что была обманута, украинский омбудсмен должна была бы уже избавиться от такого сотрудника или, по крайней мере, призвать его к порядку. Кстати, сам господин Терещук является счастливым бенефициаром как минимум трёх строительных организаций, так что возможная личная заинтересованность в церковном участке налицо.http://pro-test.org.ua/index.php?id=5005&show=news&newsid=40482 «Парижский принцип» - это украинская изворотливость

Румыны Представители румынских национально-культурных обществ Черновицкой области обратились к высшему руководству страны с протестом против принятой правительством за основу новой языковой концепции, и требуют отставки министра образования И. Вакарчука. Претензии к Вакарчуку вызваны его приказом о том, что часть предметов в школах с обучением на языках национальных меньшинств должна преподаваться на украинском языке.

Об этом на заседании Черновицкого облсовета заявил один из депутатов облсовета и председатель Румынского национально-культурного общества А. Опаец. Было заявлено, что проект указанного правительственного документа был подготовлен «без привлечения представителей языковых меньшинств», а приказ министра «противоречит украинскому законодательству, направлен против национально-культурных прав и противоречит Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств». Опаец заявил также, что готов подать в отставку, поскольку к нему, как члену Совета национальных меньшинств при президенте Украины, «никто не прислушивается в Киеве» и он «не может защитить права румын Буковины». Можно не сомневаться в справедливости высказанных оценок политики украинской власти по отношению к национальным и языковым меньшинствам. Интерес представляет то, что высказали его именно представители буковинских румын – национального меньшинства, относительно небольшого, но зато компактно расселенного. Подобные настроения бытуют и в среде закарпатских венгров, от которых можно ждать чего-то подобного. Парадокс ситуации заключается в том, что международные организации скорее прислушаются к голосам этих «малых меньшинств», чем к время от времени звучащим требованиям главного национального и языкового «меньшинства» Украины – русским и русскоязычным, заявляющим практически то же самое. Так что в результате именно они скорее могут послужить инструментом давления на украинскую власть для приближения её национальной и языковой политики к европейским нормам. Аналитик http://otherside.com.ua/news/detail.php?id=58681&lang=1Українські румуни критикують політику стосовно меншин

Карпачова борется за пенсии украинцам за рубежом В своей Конституции Украина провозгласила, что ее граждане имеют равные конституционные права и обязанности, свободы и привилегии, ограничения которых в связи с местом жительства не допустимы (статья 24). Статья 64 Конституции запрещает ограничение прав и свобод граждан, кроме некоторых предусмотренных случаев, а статья 22 Конституции провозглашает, что права и свободы граждан Украины гарантированы и не могут быть уменьшены. Кроме того, согласно ратифицированной Украиной Декларацией ООН о правах человека, Украина не должна допускать дискриминации своих граждан по любым признакам. Карпачова акцентировала внимание на том, что несмотря на свертывание демократических процессов в России и полное нежелание некоторых украинских политиков в какой-либо форме обращаться к российскому опыту в кое какой сфере есть у наших северо-восточных соседей (как это для кого-нибудь и не удивительно) и позитивы. Аналогичная украинской норма российского пенсионного законодательства о выплате полугодовой пенсии гражданам при выезде за границу была отменена в 2001 году. И теперь россиянам за «бугром» выплачивают честно заработанные многолетним трудом денежки, причем в пересчете на валюту страны, в которой проживает пенсионер. Украинцам же, проживающим вне Украины, постоянная пенсия "светит" только в случае инвалидности вследствие трудового увечья или профессиональной болезни. О дивидендах и овчинках Выступление Нины Карпачевой совпало с заявлением Михаила Папиева, екс-министра труда и социальной политики, члена СДПУ(о). Эсдек рассказал журналистам, что пенсии пенсионерам в феврале выплатили не полностью. В частности, по утверждению екс-министра, людям не доплатили в среднем по 100 гривен, что сэкономило правительству до миллиарда гривен. Издание «Подробности» интерпретирует это следующим образом: в данном случае речь идет не о чистых благих намерениях, а о зарабатывании политических дивидендов оппонентами очевидно пробуксовывающей новой власти. А пенсионерам, выехавшим, выезжающим или собирающимся выехать за пределы Украины и задумывающимся об украинской пенсии, в завершение хочется посоветовать задаться вопросом «а стоит ли овчинка выделки»? Ведь в международной практике принято уменьшать размер получаемой на новом месте проживания пенсии на размер пенсии, перечисляемой с родины. То есть получать и украинскую пенсию, и пенсию страны, где проживаешь в данный момент, не получится. http://podrobnosti.ua/society/2005/02/23/183044.html Светит ли пенсия пенсионерам-гражданам Украины, проживающим за границей?

В 2002-м по списку СДПУ(о) прошел в парламент IV созыва. В ноябре того же года назначен Министром труда и социальной политики Украины в первом правительстве Виктора Януковича. Оставил пост в феврале 2005 года в результате смены власти на волне «оранжевой революции». По словам самого М.Папиева, после отставки ему неоднократно пришлось давать показания сотрудникам прокуратуры и МВД в рамках расследования ряда уголовных дел, фигурантами которых стали десятки высокопоставленных представителей «поверженной» власти. Впрочем, ни одно из расследований существенно жизнь экс-министру не осложнило. До августа 2006 года «опальный» М.Папиев был председателем Координационного совета общественной организации «Всеукраинский социальный совет». Принимал активное участие в парламентских выборах-2006 в составе «Оппозиционного блока «НЕ ТАК!», костяком которого выступала СДПУ(о). Избирательную кампанию эта политсила строила на антинатовской риторике и жесткой, часто огульной критике «оранжевых» оппонентов из "Нашей Украины" и Блока Юлии Тимошенко. Проходной барьер «НЕ ТАК!» во главе с первым Президентом Украины Леонидом Кравчуком преодолеть не смог. Тем не менее нескольким лидерам объединенных эсдеков повезло. В августе 2006-го М.Папиев получил портфель опять-таки главы Минтруда во втором правительстве Януковича. А его коллега, 1-й зампред СДПУ(о) Нестор Шуфрич возглавил Министерство по вопросам чрезвычайных ситуаций. В конце 2007-го в результате досрочных парламентских выборов в Верховной Раде была создана новая коалиция, затем сформировано новое правительство во главе с Юлией Тимошенко и М.Папиев потерял министерский портфель. Вместо этого он получил депутатский мандат по списку Партии регионов. По партийной линии М.Папиев дослужился до поста заместителя лидера СДПУ(о) - Виктора Медведчука, экс-главы Администрации Президента Леонида Кучмы. Замом председателя некогда могущественной пропрезидентской силы он стал в 2003-м. Впрочем, как говорят близкие к Министру источники, от дел партийных в последние год-полтора он заметно отдалился. А на внеочередных парламентских выборах 2007-го и вовсе сложил партбилет «эсдека», после чего уже беспартийным был зачислен в проходную часть списка Партии регионов. Кстати, в одном из интервью, уже будучи во второй раз Министром, политик сказал: «Я не сторонник беганья по партиям. Если я приверженец социал-демократической идеологии, то таким и остаюсь...» «Мама русинов» На Закарпатье у Нины Карпачевой состоялась встреча с представителями русинов - священнослужителем Степаном Сючем и председателем «Народного Совета Подкарпатской Руси» (НРПК) Николаем Старостой, сообщили VVnews в пресс-службе НРПК.На встрече поднимались вопросы признания русинов в Украине. По словам Карпачевой, она много раз обращалась к предыдущей власти с предложением признать русинов национальностью. За ее активную позицию по этому вопросу Виктор Ющенко даже в шутку назвал ее «мамой русинов». По словам Карпачевой стало понятно, чего боялся бывший президент Украины. Ющенко якобы беспокоился, «что галичане за такое решение поднимут его на вилы». Карпачева особо отметила, «что согласно решению комитета ООН, Украина должна признать русинов отдельным народом». Во время встречи было принято решение «скоординировать усилия и добиваться признания русинов от новой власти, которая не будет «бояться» галичан». Напомним, что русины идентифицируют себя с русским народом. При Викторе Ющенко они подвергались преследованиям со стороны властей и Службы безопасности Украины. Последний при Викторе Ющенко шеф СБ Украины Валентин Наливайченко публично утверждал, что закарпатских сепаратистов финансировали российские спецслужбы, и т. н. http://ua.vvnews.info/uploads/posts/2011-02/1296651879_karpachova1.jpg

«Политическое русинство» угрожает территориальной целостности и государственному суверенитету Украины. http://ua.vvnews.info/uploads/posts/2011-02/1296651879_karpachova1.jpg

В ходе встречи Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека Нины Карпачевой с председателем Всемирного Совета русинов, профессором Павлом Магочием и другими представителями русинского общественности Нина Карпачева сообщила, что на протяжении последних лет получила немало обращений от жителей Закарпатской области, которые идентифицируют себя как русины, и разделяет их обеспокоенность тем, что Украинское государство игнорирует их право свободно избирать и восстанавливать свою национальность. Она считает это дискриминацией, которую не устранены с 1945 г. Сегодня в Закарпатской области действуют 27 воскресных школы, где изучаются русинский язык, литература и культура. В крае плодотворно работают русинские писатели, художники и артисты. Выходят русинском языке газеты. За годы независимости Украины издан около 40 книг на русинском языке, осуществлен перевод Евангелия на русинском языке.

В августе 2006 г. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации выразил обеспокоенность отсутствием официального признания в Украине русинской национальности. Дальнейшее непризнание в Украине русинов отдельной национальностью может повлечь социальную и политическую напряженность в крае, что будет угрожать конфликтами на национальной почве, делает вывод Уполномоченный по правам человека. http://helsinki.org.ua.index.php?id=1275311707